Orice cetățean devine ofițer acoperit numai cu știința și semnătura șefului de serviciu secret care-l acoperă pe cetățean. O spune proaspăt demisionarul șef al SIE, Teodor Meleșcanu: „Este recrutat la cererea lui, este testat, după care devine ofițer acoperit dacă trece toate aceste teste. Există un ordin de numire pe care îl semnează directorul SIE și care implică ca cel care a acceptat să fie ofițer să respecte toate regulile și ordinele scrise care reglementează activitățile. Totul este reglementat pe bază scrisă, nimeni nu ia decizii singur” (sursa).